2022年1月5日(冬奧會倒計時30天)，"2022中國冰雪旅游發展論壇"以線上線下相結合方式召開。戴斌院長出席論壇并在開幕式做致辭演講。全文如下：
在迎接冬奧會的這個冰雪季，城鄉居民對冰雪休閑的向往已經轉換成為旅游消費的市場基礎。雖然旅游業依然面臨著嚴峻的挑戰和漫長的復蘇，但是在國家政策和各級地方政府的積極推動下，越來越多的投資機構和市場主體正在搶抓機遇，變革發展，全力構建冰雪旅游高質量發展新格局。
一、冬奧來了，冰雪熱了
元旦假期盡管出游人次和消費活躍度均有5-6%的下降，還是有越來越多的游客參與了“迎奧運、上冰雪”的主題活動。數據表明，以冰雪為主要活動背景和消費場景的本地游、周邊游持續升溫，包括溫泉體驗、民俗參與、民宿精選、購物過大年的綜合消費成為冬季旅游新亮點。長白山等傳統冰雪旅游景區和國家級冰雪旅游度假區，特別是北京延慶、張家口崇禮等冬奧會項目所在地的冰雪景區度假區的熱度明顯升高，南山、北大湖、松花湖、漁陽、石京龍等滑雪場均出現量價齊升的良好局面，并為周邊的度假酒店、民宿、鄉村旅游、研學旅行項目帶來了消費增量。武漢神農架滑雪場三天接待游客超過2萬人次，深圳、武漢、成都等南方地區的冰雪體驗場館，特別是室內滑雪、滑冰、冰球、冰上舞蹈吸引了眾多市民前往體驗。一個東北、京津冀、新疆三足鼎立，西藏、青海為代表的青藏高原冰雪旅游觀光帶，四川、貴州、湖北為代表的中西部冰雪休閑帶“兩帶崛起”，東西南北一年四季全面開花的冰雪經濟新格局已經成型。
元旦假期，地方政府為了讓城市居民就地上冰雪也是蠻拼的。河北衡水在公園、商場、門店開設了上百個冰雪運動體驗區，天津五大道文化旅游景區舉辦冰雪嘉年華，濟南泉城公園建成了冰雪大世界并正式對外開放，甘肅張掖為廣大青少年準備了蘆水灣滑冰場、佛山滑雪場、流沙河冰上樂園，呼和浩特為厚植冰雪文化培育冰雪市場，對全市19處冰雪場館全部實施超低門票和免票政策。冰雪旅游強省黑龍江除了哈爾濱冰雪大世界繼續領跑市場，更有上了熱搜而出圈的《漠河舞廳》讓更多的游客去漠河找北去。
本屆論壇將在冰雪城市和冰雪景區的基礎上，發布新一輪的冰雪旅游經典和時尚項目。這些項目不是政府依據標準打造的，也不是權威專家評選出來的，而是數百上千年的歷史積淀下來的，也是成千上萬的人民群眾在日常生活中創造出的。無論是大雪時節采頭冰、什剎海溜冰、松江賞霧淞、圍火滾冰、冰雪那達慕、冰川溫泉等冰雪經典，還是漠河找北、雪鄉跳雪、雪地搖滾、冰雪光景秀、雪地火鍋、首鋼冰雪匯等冰雪時尚，都在傳承冰雪文化的同時創造富有時代氣息的美好生活。這些根植于中國傳統文化，面向小康生活的冰雪項目，在冬奧會、冬殘奧會的旗幟下熠熠生輝，呈現出旺盛的生命力和持久的影響力。
二、創新來了，市場活了
受益于三億人上冰雪的政策利好，哈爾濱、張家口等城市因其在冰雪經濟的持續投入而穩居冰雪旅游一線城市。哈爾濱、長春、沈陽、烏魯木齊等兼具資源和客源雙重優勢的副省級城市和省會城市，伊春、牡丹江、吉林、張家口、延慶、呼倫貝爾、阿勒泰等中型特色城市，阿爾山、崇禮、漠河等冰雪縣城，以及禾木、長汀、北極村、喀納斯等雪鄉小鎮，都已經成為我國冰雪經濟的基礎支撐。這些大大小小的冰雪節點之所以能夠上榜各種攻略，并成為游客口碑相傳的冰雪旅游目的地，不僅僅是因為當地的天然資源，或是網紅養成式的宣傳推廣，而是旅游形象建設、交通基礎設施建設、公共服務完善、商業投資、市場主體培育和專業推廣等綜合作用的結果。需要說明的是，包括冰雪旅游在內的市場開發目的地建設需要網紅的加持，但是網紅從來就不是旅游經濟的全部。對于地市級以上的城市而言，冰雪經濟的打造更是需要在當代旅游發展理論的指導下，奉行長期主義，專業精神，多下些笨功夫才好。
受益于三億人上冰雪的市場機遇，融創、銀基等主題公園運營商通過戰略投資而成為新型旅游市場主體。過去談起冰雪，我們腦海中浮現的是長白山、鏡泊湖、林海雪原、吉林霧淞等自然景區，還有哈爾濱冰雪大世界、長春冰雪新世界、太陽島雪博會、瓦薩滑雪節等主題公園和人造節事，后來是亞布力、崇禮、七山、漁陽、石京龍等滑雪場，再后來融創、銀基、海昌等主打冰雪、溫泉和冬季體驗項目起來了，不斷刷新我們對冰雪活動的認知。加上文化和旅游部不久前公布的第一批國家級冰雪旅游度假區，一個體育文化旅游融合發展、科技資本創意共同推動、類型多元、層次多樣的冰雪經濟體系已經成型。市場主體和消費主體是冰雪休閑、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪運動發展不可或缺的關鍵力量，也是冰雪經濟最為活躍的因素。從當前形勢來看，新型市場主體的投資創業創新活動也是冰雪旅游存量擴容的最大貢獻者。
受益于三億人上冰雪的消費擴容，春秋、廣之旅等旅行服務商的研發創新獲得了應有的回報。他們面對前所未有的蕭條，不抱怨市場，不忽悠政府，成功經營了“城市微旅游、建筑可閱讀”的本地游服務品牌。在過去的兩年時間里，他們沒有時間去顧影自憐，祥林嫂似的逢人便說“疫情之下的旅行社有多慘，你知道嗎”?或者在小圈子里冷嘲熱諷“那些宏觀數據都是有注水的，那些給人信心的報告都是忽悠人”，而是認認真真地調研市場，貼近游客研發產品做好服務。元旦假期第一天，春秋國旅上海總社就組織了2500多人本地游和近程游。他們中有記錄上海第一縷陽光的攝影家、有尋找上海根、中國夢的紅色旅游者、有體驗勞動的辛苦與歡樂的孩子們、有小小飛行員在航空訓練營的夢想體驗者。令人欣喜的是，還有上千余名上海游客赴長白山體驗冰雪世界。正是這些千千萬萬的游客和業者，讓我們在這個寒冷的冬季看見了春天的溫暖和秋季的收獲。
三、政策來了，新局開了
從現在開始，既要熱情迎接冬奧會，更要統籌謀劃賽后場館利用，加快建設京張體育文化旅游帶。冬奧會和冬殘奧會留給我們的不能只有體育遺產，更要有文化和旅游資產。國家宜盡快發布京張體育文化旅游帶建設規劃，并指導北京市、河北省和相關區縣加快落實。文化和旅游部門要努力釋放國家級冰雪旅游度假區市場效應，通過境內外宣傳推廣和招商引資活動構建冰雪旅游可持續發展能力。遼寧、東北地區要著眼于雙循環高質量發展新格局，讓冰雪休閑成為建設東北亞國際旅游目的地的戰略支撐點。各級政府應以更加堅定的決心和信心，以更加務實的智慧和能力，促進旅游業新舊動能轉換，在綠色旅游、生態旅游領域探索出一條有中國特色和地方特色的新路子出來。
進一步濃厚發展冰雪休閑、冰雪旅游的社會氛圍，進一步培育發展冰雪休閑、冰雪旅游的制度動能。在每年12月10日“呼倫貝爾冰雪日”、12月12日“長春冰雪節”、12月16日“沈陽暖冬冰雪日”、12月20日“黑龍江省全民冰雪活動日”，以及各地冰雪節和冰雪嘉年華的基礎上，設立全國性的冰雪日，時間可以設在每年的冰雪季到來的那一天。具體哪一天，可以請體育、氣象和旅游領域的專家、學者多研究。加強冰雪旅游發展的頂層設計，指導有條件的地區制訂冰雪旅游發展規劃。徹底扭轉重大尺度空間規劃，輕小尺度項目創新的局面，讓廣大游客有冰可上，有雪可玩。制訂有利于冰雪旅游發展的行業、地方、團體、企業和產品標準。以游客滿意為導向，加強市場監管，在冰雪季期間推出更多的優質旅游產品。指導投資機構和市場主體挖掘美麗中國新內涵，開發小康旅游新產品，以內容創造和消費創造為突破口，建設現代化冰雪旅游生態體系。 無論是戰略投資機構，還是傳統旅游市場主體，在發展冰雪旅游的進程中，都要關注鄉村振興、生態文明和共同富裕，走可持續發展道路。釋放的冰雪旅游消費需求，不能只是催生新業態，還要帶動老企業。促進東北和西部冰雪資源富集區的共同富裕，將是平臺、渠道和旅游投資、產品研發新業態的共同責任。需要指出的是，政府和行業都要關注占旅游產業總量80%的中小微型企業，以及占產業總量80%的傳統產業。在當前形勢下，保就業、保市場主體，推進市場復蘇和旅游業高質量發展是需要高度重視，也是必須完成好的政治任務。為此，我們要保持必勝的信心與國家政策相向而行，更要發揮市場的內生動力和企業的創新活力。
2022年已經到來，綜合考慮疫情防控和經濟社會發展因素，旅游業大概率不會出現報復性反彈，但是復蘇向好的進程不會停止，創新發展的勢頭不會減弱。只要相信人民對美好生活的向往沒有變，只要時刻把游客每一份細微的訴求都回應到極致，就沒有戰勝不了的困難。苦難從來都是生活的一部分，沒有苦難哪來的幸福?歷史是人民創造的，是舉薪而燃燒的人引領前行的，哪怕在至暗時刻，也要微軀之力點燃信仰的火炬。讓那些自憐自嘆者、坐等救助者、刻舟求劍者、冷嘲熱諷者對我們品頭論足吧，既然選擇了沖鋒陷陣，就別管什么槍林彈雨。
我永遠相信黎明，因為你在，就是黎明。
